邮政监管的核心作用是保障国家通信安全、规范快递市场秩序、落实邮政普遍服务义务。其职能涵盖制定行业标准、监督企业合规经营、维护用户权益及推动绿色低碳发展。

这一职能定位的确立源于三方面制度支撑：《邮政法》及其实施细则明确规定邮政企业作为公用企业的特殊地位，承担机要通信、党报党刊发行等政治任务，2024年全国邮政普遍服务业务量达8397.8万件，其中农村地区网点占比56.63%，体现了其公共服务属性。2024年3月施行的《快递市场管理办法》构建了七维监管框架，重点强化总部企业统一管理责任，要求快递企业签订书面协议明确权利义务，在服务质量、安全保障等方面实行标准化管理。该办法实施后，运城等地推行"初违从宽、屡违从严"的柔性执法，2024年7月专项整治无证网点成效显著。第三，邮政管理部门通过动态调整监管手段适应行业发展，如广东局2025年5月开展的"安全生产月"活动，组织专家对照《重大事故隐患判定标准》逐项排查处理场所隐患，同步推进安全宣传咨询日活动覆盖从业人员和用户。从实践效果看，张掖市2024年邮政普遍服务业务收入增长5.18%，建制村直接通邮率保持100%，印证了监管与发展的平衡成效。值得注意的是，新规将绿色发展纳入监管范畴，满洲里邮政局2025年推动快递驿站融入社区生活圈，通过多品牌联合运营降低末端配送碳排放，这一创新模式正在全国推广。监管的最终目标是构建"人民邮政为人民"的服务体系，既确保1200亿件年业务量下的市场活力，又守护通信安全这条生命线。