邮政管理局作为直属的邮政行业监管部门，主要承担四大核心职能：一是制定行业发展战略与标准，包括拟定邮政业法律法规、服务价格政策及安全管理制度；二是监督邮政普遍服务实施，确保城乡基础邮政服务全覆盖；三是规范快递市场准入与运营，维护信件寄递专营权并查处违规行为；四是统筹行业安全与应急管理，保障通信信息安全及突发事件处置。

这一职能定位源于国家行政体系设计与行业发展需求的双重驱动。从法律层面看，《邮政法实施细则》明确赋予邮政管理局对全国邮政工作的行政管理权，包括监督企业资质、检查服务质量及处理用户投诉。2024年修订的《快递暂行条例》进一步强化其监管权限，例如新增的“快递包装”专章要求邮政部门督促企业落实绿色包装标准，2025年该条例实施首月即推动全国同城快递可循环包装使用率达9%。实践层面，省级邮政管理局通过“专项检查+日常督导”模式履行职能，如广安市邮政管理局2024年10月开展的统计执法检查，通过调取系统数据、核查档案等方式确保行业数据真实性；海口市邮政管理局则通过官网主动公开行政许可事项、应急预案等12类信息，2025年已累计发布政务信息超300条。值得注意的是，邮政管理局与市场化运营的中国邮政集团形成“政企分开”格局——前者隶属交通运输部，属副部级行政机构；后者为企业法人，2024年营收突破7000亿元。这种分工既保障了邮政基础服务的公益性，又通过监管促进快递市场公平竞争，2024年全国快递业务量超1750亿件中，邮政管理部门处理投诉申诉量同比下降15%，显示监管效能持续提升。