邮政营投是邮政运营与投递的简称，指邮政企业从邮件收寄、分拣运输到末端投递的全流程作业体系。其核心包含营（前端服务网点运营）与投（后端邮件投递）两大环节，承担着普遍服务义务与商业化寄递的双重职能。以中国邮政为例，营投体系覆盖全国5.4万个邮政网点、45万处村级服务站，日均处理邮件超1.5亿件，其中普遍服务业务占比约12%。

邮政营投的定位源于其特殊的企业属性与政策要求。作为国家战略性基础设施，邮政营投必须兼顾公共服务与市场效率。从政策层面看，《邮政业发展“十四五”规划》明确要求营投环节需“强化通政便民利商功能”，2024年邮政普遍服务工作会议更指出普遍服务是邮政的“根”和“魂”。实践中，邮政营投面临三组矛盾：一是政企双重身份下，普遍服务（如偏远地区信函投递）与商业快递的运营成本差异；二是传统手工分拣模式与自动化需求的冲突，2024年邮政行业CR8指数达85.2，头部企业已实现分拣自动化率超90%，但基层营投站点仍存在人力依赖；三是城乡服务不均，东部地区贡献74.8%快递业务量，而西部仅占8.9%，但邮政营投需保障全国服务覆盖率。

改革方向聚焦于三方面：通过“营投合一”整合资源，如济南市分公司试点将营业网点与投递站合并，降低重复建设成本；技术赋能，2025年邮政集团投入120亿元升级智能分拣设备和新能源配送车辆；创新合作模式，引入社会力量参与末端投递，目前全国已有23%的普邮投递通过委代办完成。值得注意的是，2024年邮政业收入1.7万亿元中，快递业务占比82.9%，但营投体系仍需坚守9.6亿件函件、3115万件包裹的普遍服务业务，体现其社会价值优先的底色。未来，随着“快递进村”工程覆盖95%建制村，邮政营投将在乡村振兴中进一步发挥毛细血管作用。