邮政营业管理是指对邮政网点日常运营、业务办理、服务质量及安全生产等环节的系统化管理，其核心目标是保障普遍服务义务履行，同时兼顾商业化业务的高效运作。具体包括监督邮件收寄投递流程、执行资费标准、维护信息系统、培训营业人员以及落实邮政法规要求等工作内容。以中国邮政为例，其全国3151个营业网点通过标准化管理实现乡乡设所、村村通邮的基础服务网络，2024年处理函件53.24万件、包裹15.69万件，并承担着汇款、报刊发行等多元化公共服务职能。

这一管理体系的必要性源于邮政服务的双重属性。从政策层面看，《邮政法》明确规定邮政普遍服务需覆盖全国所有用户，要求以合理资费持续提供信函、包裹等基础服务，这是国家基本公共服务的制度性安排。2024年邮政行业统计显示，全国376个普遍服务网点处理的业务量占行业总量的8.6%，虽比例下降但绝对值增长3.24%，反映出管理机制对基础服务的支撑作用。在市场化方面，邮政营业管理需协调传统业务与新兴业态的关系，例如快递业务收入已占行业总收入的72.33%，年增长率达14.62%，这要求网点在保障普遍服务的灵活调整资源配置以适应电商包裹、社区团购等商业需求。实践中，青海邮政通过业务外包方式管理日均500件以上的协议客户快递揽收，两年预算达600万元，体现出管理手段的创新性。专业人才培养也是关键支撑，邮政类专业课程如运筹学、邮政运作管理等，培养出能操作智能云仓、优化路由规划的技术人才，2025年辽宁邮政招聘中，83%岗位要求具备金融学或计算机类专业背景，凸显管理专业化趋势。这种管理模式使邮政系统既能履行"通政通民通商"的法定职责，又能通过叠加代办、代理业务提升效益，2024年全国邮政业务总收入1.7万亿元、同比增长10.7%的业绩，验证了管理机制的有效性。