中国邮政管理体系主要分为行政监管机构和企业运营主体两大体系。行政监管方面，国家邮政局作为交通运输部管理的副部级国家局，负责全国邮政行业监管工作，下设普遍服务司、市场监管司等核心部门。企业运营方面，中国邮政集团有限公司作为央企，下设寄递事业部、邮政储蓄银行等业务板块，形成覆盖城乡的服务网络。

这种双轨制管理体系的确立源于2008年邮政体制改革，将原政企合一的国家邮政局拆分为行政监管与企业经营两部分。国家邮政局作为行政机关，其机构设置包括办公室、政策法规司、普遍服务司、市场监管司等6个内设司局，并垂直管理全国31个省级邮政管理局。其核心职责包括制定邮政法规、监督普遍服务实施、管理快递市场准入等。例如2024年公布的《邮政业寄递安全监督管理办法》明确要求邮政管理部门需与公安等部门建立安全保障联动机制，体现了其监管职能。

中国邮政集团有限公司作为运营主体，采用"集团-省-市-县"四级架构，下设寄递、金融、电商等业务板块。以重庆市分公司为例，其市级部门包括市场营销部、服务质量部等14个职能部门，并设立寄递事业部专营快递物流业务。2024年数据显示，全国邮政行业业务收入达1.7万亿元，其中快递业务量完成1750.8亿件，这种规模经济效应验证了企业化运营的高效性。

当前邮政管理体系的特点在于：行政监管强调公共服务属性，如《邮政普遍服务监督管理办法》要求将邮政设施纳入城乡规划；企业经营注重市场化运作，2025年新修订的《唐山市邮政条例》就鼓励企业开展共同配送等模式创新。这种政企分离的架构既保障了基础邮政服务的普惠性，又促进了快递市场的充分竞争，使我国邮政业连续多年保持20%以上的增速。未来随着《邮政法》修订推进，预计将进一步优化监管部门权责划分，强化快递新业态规范，持续释放行业发展活力。