邮政局作为国家邮政管理部门，主要肩负三大核心职能：一是对全国快递业实施监督管理，包括核发营业执照、包裹追踪和投诉受理；二是推进覆盖城乡的邮政普遍服务体系建设，保障公民基本通信权利；三是制定邮政产业政策法规，促进行业绿色低碳发展。其监管范围涵盖所有快递企业，并通过《快递暂行条例》等法规规范市场秩序。

这一职能定位源于邮政行业的特殊性和国家战略需求。从法律层面看，《快递暂行条例》第五条明确规定国务院邮政管理部门负责全国快递业监管，省级及以下机构实行属地管理，形成垂直监管体系。2024年全国快递业务量达1750.8亿件，同比增长21.5%，如此庞大的市场规模需要强有力的监管机制保障服务质量和安全。尤其在绿色转型方面，2025年6月实施的新修订条例新增"快递包装"章节，要求快递中转环节循环包装全覆盖，同城快递可循环包装使用率达9%，体现了邮政局在环保领域的监管深化。从业务网络看，邮政普遍服务覆盖全国所有行政区，包括偏远乡村，2024年邮政业收入1.7万亿元中82.9%来自快递业务，这种"公共服务+市场化运营"的双重属性，决定了邮政局既要履行普遍服务义务，又要规范竞争性业务。值得注意的是，邮政局与央企中国邮政集团存在本质区别，前者是副部级行政机关，后者是经营实体，两者在快递物流、金融服务等业务领域形成"监管-被监管"关系。最新数据显示，2024年国际/港澳台快递业务量增长26.3%，东部地区贡献72.4%的业务量，这种区域发展差异也要求邮政局通过政策调控促进均衡发展。在数字化转型背景下，邮政局还推动智能物流标准化建设，2024年快递与包裹服务品牌集中度指数CR8达85.2，反映出监管政策对市场集约化的引导成效。