国家邮政局作为我国邮政行业的主管机构，其组织结构具有典型的"政企双重属性"。根据国务院设置规定，国家邮政局既是信息产业部管理的行政机构，又是承担全国邮政企业管理的公用企业。其核心结构分为三大板块：行政管理体系（包括政策法规司、普遍服务司等职能部门）、业务运营体系（涵盖邮政普遍服务、快递物流等板块）以及监督执法体系（含市场监管司、安全监管中心等）。

这种特殊组织架构的形成具有深厚的制度背景和实践需求。从历史沿革看，1998年邮电分营改革后，原邮电部的邮政管理职能整体移交国家邮政局，使其同时肩负行业监管与企业运营双重使命。在行政管理层面，国家邮政局设有10个内设机构，包括综合司、政策法规司、普遍服务司等核心部门，负责制定行业政策、监督服务质量以及维护用户权益。在业务实施层面，通过31个省级邮政管理局和众多市级派出机构，实现对全国邮政网络的垂直管理。值得注意的是，其组织结构设计中特别强调"监管与运营分离"原则，例如将快递业务许可审批与执法监督分属不同部门，确保权力制衡。最新发布的《国家邮政快递枢纽建设指导意见》进一步强化了其基础设施规划职能，通过构建"总局-省局-市局"三级监管体系，形成覆盖全国的组织网络。这种结构既保留了传统邮政的公共服务属性，又适应了现代快递业市场化发展需求，在保障普遍服务的同时推动行业创新转型。