从行政层级和职能属性来看，国家邮政管理局作为监管部门，其权威性高于作为企业的中国邮政集团公司。两者是典型的政企关系，前者行使行政管理权，后者承担市场经营责任。

这一结论的权威性可从三方面论证：首先在组织性质上，国家邮政局是国务院直属的副部级行政机关，隶属于交通运输部，负责制定全国邮政业政策法规并监督实施；而中国邮政集团是中央管理的国有独资企业，2023年位列《财富》世界500强第86位。两者虽同源但2008年政企分离后已形成"监管-经营"的二元结构。其次在职能分工方面，邮政管理局的核心职责包括监督普遍服务实施、审批快递业务经营许可、查处违法违规行为等行政执法权；邮政集团则具体运营信函寄递、包裹快递、邮政金融等业务，2024年其快递业务量达1750.8亿件，占行业总量的82.9%。最后从编制体系看，国家邮政局实行垂直管理，全国行政编制仅596名（含98名机关编制），各省局为副厅级；邮政集团则拥有超90万员工，下设省、市、县三级分公司及邮储银行、速递物流等子公司，服务网点覆盖所有乡镇。值得注意的是，邮政管理局对邮政集团具有双重监管角色：既作为行业主管部门监督其服务质量，又作为国有资产出资人代表参与重大决策。这种特殊关系在2024年新修订的《邮政法》中得到强化，明确要求邮政企业接受定期服务质量考核。从实际影响力看，邮政集团因业务体量庞大（2024年营收1.7万亿元）在社会认知度上更具优势，但就法定职权而言，邮政管理局作为规则制定者和裁判员，其政策导向直接影响整个行业的发展方向，例如2025年最新发布的无人机寄递行业标准便由其主导制定。这种政企分工模式既保障了邮政普遍服务的公益性，又通过市场化机制提升了产业活力，形成具有中国特色的邮政治理体系。