邮政总局是国家邮政行政管理机构，承担邮政行业监管职能。作为交通运输部管理的国家局，其主要职责包括制定邮政行业政策标准、监督普遍服务实施、管理快递市场准入以及保障邮政通信安全等。该机构通过垂直管理体系对全国各省市邮政管理局实施管理，同时代表国家参与国际邮政事务。

这一职能定位源于中国邮政体制改革的历史进程。2007年政企分离改革后，原国家邮政局分设为承担行政监管职能的国家邮政局和开展市场化经营的中国邮政集团公司。现行体制下，邮政总局具有双重属性：一方面作为机构行使行业监管权，例如2024年通过邮快合作使建制村覆盖率达78%，全年处理申诉案件超百万件；另一方面通过政策引导促进行业发展，2024年全国快递业务量达1750.8亿件，日均处理近4.8亿件，业务收入突破1.4万亿元。其监管效能体现在服务质量提升上，中国邮政集团特快业务时限达成率已达94%，快包业务成本同比下降7.4%-15.8%。在国际层面，邮政总局参与制定万国邮政联盟规则，2024年跨境寄递业务量同比增长23%，推动我国邮政业规模连续八年居全球首位。这种政企分开的监管模式既保障了基础邮政服务的普惠性，又释放了市场竞争活力，使我国成为全球最具成长性的邮政市场。