邮政报刊亭主要由各级邮政企业的报刊发行局负责管理。根据现行邮政法规，邮政报刊亭作为邮政基础设施，其设立、运营和管理权限明确归属于邮政系统内部的专业部门。

这一管理架构的确立具有充分的法律依据和现实必要性。从法律层面看，《中华人民共和国邮政法实施细则》第三条明确规定"邮亭、邮政报刊亭等是邮政企业的服务点"，将报刊亭定性为邮政企业下属的服务网点。该实施细则第二条进一步指出"各省、自治区、直辖市邮电管理局是地区邮政管理机构，管理该地区的邮政工作"，确立了分级管理的原则。在实际操作中，邮政企业通常设立专门的报刊发行局来具体负责报刊亭的日常管理工作，这既符合法律规定，也能确保专业化运营。

从历史沿革来看，邮政部门长期以来都是报刊发行的主渠道。2000年中央文明办等六部委联合发布的《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》就明确要求"邮政部门作为我国报刊发行的国有主渠道，要承担起报刊零售亭建设和经营的主要任务"。这一政策导向延续至今，在2021年《"十四五"邮政事业发展规划》中再次得到强化，要求升级包括邮政报刊亭在内的服务设施。

在具体管理实践中，各地邮政企业的报刊发行局主要承担以下职责：一是负责报刊亭的规划布局，根据城市发展和居民需求合理设置服务网点；二是统一采购和配送报刊，确保各类出版物的供应；三是制定服务标准，监督经营行为，维护邮政品牌形象；四是协调处理与城管、住建等相关部门的关系，保障报刊亭合法合规运营。以重庆市为例，当地邮政部门专门制定了《邮政报刊亭经营管理考评办法》，对报刊亭建设标准、经营范围、管理要求等方面作出了详细规定。

值得注意的是，虽然邮政报刊亭主要由邮政系统管理，但在实际工作中也需要与其他部门协作。例如，报刊亭的设置需要符合城市规划要求，外观设计需与市容环境协调，这些都需要邮政部门与住建、城管等部门密切配合。近年来，为适应城市发展需要，部分地区开始探索邮政报刊亭的多元化运营模式，在保障主业的前提下适当拓展便民服务功能，这种创新同样需要在邮政部门主导下有序推进。

邮政报刊亭由邮政企业报刊发行局管理的制度安排，既有明确的法律依据，也符合行业发展实际，能够有效保障这一重要公共服务设施的规范运营和持续发展。随着社会需求的不断变化，邮政部门也在积极推动报刊亭的转型升级，使其在新时代继续发挥传播文化、服务民生的重要作用。