北京水资源费最高的核心原因是该地区严重的水资源短缺状况。作为人均水资源量不足全国平均值十分之一的特大城市，北京面临的水资源供需矛盾极为突出。这种结构性缺水直接推高了水资源费的征收标准，使其成为全国最高水平。

从法律和政策层面分析，北京水资源费居高不下主要基于三方面因素。首先是资源禀赋的客观限制。根据北京市水务局数据，2023年该市人均水资源量仅190立方米，远低于国际公认的500立方米极度缺水线。这种先天不足导致北京60%供水依赖地下水，而地下水位正以年均1米速度下降，迫使通过提高水资源费来抑制过度开采。其次是供水成本的压力。北京市自来水集团监审报告显示，供水成本已达3.08元/立方米，而居民实际支付费用长期低于成本价，造成企业持续亏损。这种成本倒挂现象在法律上属于《价格法》规定的"资源稀缺性定价"范畴。最后是政策调控的必然选择。自2017年水资源费改税试点以来，北京地表水征收标准达1.6元/立方米，是四川等地区的16倍。这种差异化的税率设计，本质上是通过《资源税法》赋予的地方自主权，实现水资源优化配置的法律手段。值得注意的是，北京还实施了全国最严格的阶梯水价制度，第一阶梯综合水价已达9元/立方米，其中水资源税占比约20%。这种定价机制既符合《水污染防治法》关于"谁污染谁付费"的原则，也体现了《城市供水条例》对缺水地区的特殊规制。从实施效果看，2024年北京万元GDP用水量降至8.45立方米，用水效率居全国首位，证明高价水资源费在法律制度保障下确实发挥了经济杠杆作用。