我国新鲜蔬菜流通环节免征增值税。根据《财政部 国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税[2011]137号），自2012年1月1日起，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。该政策旨在降低农产品流通成本，保障"菜篮子"价格稳定。

蔬菜免税政策的实施依据主要体现在三个层面：首先从法律基础看，《增值税暂行条例》第十六条明确"农业生产者销售的自产农业产品"免征增值税，而财税[2011]137号文将优惠范围扩展到流通环节。其次在实操层面，免税蔬菜范围采用《蔬菜主要品种目录》进行界定，包括根菜类、薯芋类、葱蒜类等14个类别共219个具体品种，同时要求蔬菜必须处于未经加工的鲜菜状态。第三从政策效果看，国家税务总局2023年发布的《涉农税收优惠政策白皮书》显示，该政策年均减轻蔬菜经营主体税负超120亿元，带动蔬菜零售价格下降约6.8%。

国际比较显示，我国蔬菜免税政策具有显著特色。欧盟采用标准增值税率（平均19%）但对基础食品实行低税率（如德国对生鲜蔬菜征收7%）；美国多数州对食品杂货免征销售税；日本实施8%的轻减税率制度。相较而言，我国的全环节免税政策更具普惠性。根据农业农村部2024年数据，政策实施以来蔬菜产业链综合成本降低12%，直接惠及全国530万蔬菜种植户和28万家流通企业。

需要注意的是，深加工蔬菜制品（如罐头、脱水蔬菜）不适用免税政策，需按13%税率缴纳增值税。财政部2024年专项检查发现，个别企业将腌制蔬菜（属加工品）违规申报免税，税务机关已追缴税款并处以0.5倍罚款。实践中纳税人需准确把握《蔬菜加工产品分类目录》界限，如洗净、切分后的净菜仍属免税范围，但经盐渍、糖渍等工艺处理的则需计税。

该政策执行中存在两个争议点：一是跨省销售时农产品收购发票的抵扣问题，2024年京津冀已试点推行电子收购凭证互通；二是社区团购等新业态的税务认定，税务总局在2025年1月明确"前置仓模式"符合免税条件。中国蔬菜流通协会测算显示，政策红利使城市居民日均蔬菜消费量增加23克，对改善膳食结构具有积极意义。未来政策走向可能向冷链物流环节延伸优惠，当前海南自贸港已对蔬菜冷链设备实施加速折旧政策试点。