邮局的“局”结构主要分为行政管理与生产经营两大体系。国家邮政局作为副部级行政机关，下设5个司局负责政策制定与行业监管；中国邮政集团作为央企，实行“总部-省级-地市-县级”四级管理，总部设14个职能部门，省级分公司通常设14个市级部门和3个直属单位，县级机构多采用“二部二中心”模式。这种双轨制结构既保障普遍服务职能，又实现市场化运营。

该组织架构的形成源于邮政体制改革的历史沿革。2008年政企分开后，原国家邮政局拆分为行政机关与国有企业：国家邮政局划归交通运输部管理，承担行业监管职责，内设办公室（外事司）、政策法规司、普遍服务司等5个司局，机关行政编制98名；中国邮政集团则继承经营职能，由财政部履行出资人职责，目前形成邮务、快递物流、金融三大业务板块。从纵向看，邮政系统采用垂直管理模式——国家邮政局对省级邮政管理局实行人财物垂直管理，全国行政编制共498名；中国邮政集团则通过“母子公司”体制，在31个省份设立分公司，下辖邮储银行、速递物流等子公司。具体到地方层面，重庆邮政分公司设置14个市级部门如市场营销部、服务质量部，以及机要通信局等3个直属单位；县级机构如江西永新县邮政局采用精简的“综合部+经营管理部+营投中心+客服中心”架构。这种设计既确保中央政策贯彻，又适应区域差异：普遍服务科监督基层网点服务标准，市场监管科管理快递许可，而金融业务部等经营单元则实行市场化考核。值得注意的是，邮政系统存在“一套人马两块牌子”现象，如市级邮政管理局与邮政分公司往往合署办公，但前者属行政机关，后者为企业编制。最新动态显示，部分邮政管理人员已纳入副部级待遇序列，反映出该体系在公共服务与市场效率间的平衡探索。