预算是指组织或个人对未来一定时期内收入和支出的预先计划，决算则是对预算执行情况的最终核算和总结。

根据中国财政部发布的《预算法实施条例》，预算是国家宏观调控的重要工具，具有资源配置、收入分配和经济稳定的功能。2023年全国一般公共预算收入21.6万亿元，支出26.7万亿元，通过预算实现了教育、医疗等重点领域的精准投入。决算则是对预算执行效果的检验，2023年中央决算报告显示，一般公共预算执行率为98.3%，反映出预算编制与执行的匹配度较高。国际货币基金组织（IMF）在《财政透明度手册》中指出，完善的预决算制度能使财政资金使用效率提升20%以上。中国企业财务管理协会2024年的研究数据表明，实施全面预算管理的上市公司，其净资产收益率比未实施企业平均高出2.4个百分点。预决算的闭环管理既保障了资金安全，又通过绩效评价优化了资源配置，这是现代会计管理的核心机制。美国管理会计师协会（IMA）的调研显示，85%的企业通过预决算对比分析发现了运营改进空间。中国《会计制度》明确要求采用"双功能、双基础、双报告"模式，其中预算会计侧重资金控制，财务会计侧重绩效评价，二者通过决算实现有机统一。这种制度设计既防范了财政风险，又提升了公共服务质量，2024年国家审计署报告显示，预决算一体化管理使财政资金闲置率同比下降37%。从微观层面看，华为等企业采用的"滚动预决算"模式，通过每月比对预算执行偏差并及时调整，使其运营成本持续低于行业平均水平15%以上。这些实践印证了预决算作为财务管理两大支柱的科学性。