预算是指企业或组织对未来一定时期内财务收支、资源配置及经营目标的系统性规划，通过量化指标反映战略目标与执行方案。其核心功能包括资金分配、成本控制、绩效评估及风险预警，通常涵盖经营预算、资本预算和财务预算三大类型，表现形式包括利润表预算、资产负债表预算和现金流量表预算。

预算作为现代财务管理的核心工具，其科学性与实践价值体现在三方面：预算通过量化指标将战略目标分解为可执行方案。例如2024年北京市预算报告显示，其一般公共预算支出8396.5亿元中，82.3%投向民生保障和科技创新领域，通过预算刚性约束确保"四个中心"功能建设资金需求。预算能优化资源配置效率。莆田市2024年统筹2.4亿元省市资金定向支持企业技改和人才引进，推动工业税收实现恢复性增长，印证了预算对培育新质生产力的引导作用。预算具备风险防控功能。2025年国家将赤字率提高至4%的通过专项债与超长期特别国债的预算安排，对冲房地产税收下降9.9%的冲击，体现了逆周期调节的财政智慧。

从技术层面看，预算编制需遵循权责发生制原则。如2025年注会财管教材所示，利润表预算中的所得税费用需独立预估并同步纳入现金预算，而非简单按利润总额计算，这种处理方式能更准确反映现金流动态。中级会计考试案例也表明，资本支出预算作为专门决策预算，需区分时点数与时期数对资产负债表和利润表的影响。当前经济环境下，设备更新改造政策推动2024年设备工器具投资增速达18.2%，占总投资贡献率的64.5%，这类结构性变化必须通过弹性预算机制及时调整。

实践表明，有效的预算管理能提升20%-30%的运营效率。2024年全国规模以上工业企业通过预算管控，在营收增长5.8%的情况下，高技术制造业增加值增速达8.9%，显著高于行业均值。这印证了预算不仅是会计工具，更是连接战略与执行的管理系统。随着数字化转型，实时预算分析、滚动预测等新技术的应用，将进一步强化预算在不确定性环境中的决策支撑作用。