医院设立分院需满足五个核心条件：必须是三级甲等公立医院；病床使用率持续超过90%；住院病人疑难程度（CMI值）排名居省内同类别医院前10%；公立医院绩效考核连续三年达A+以上（专科医院为A）；近三年无重大医疗安全事故。分院区数量到2025年末不得超过3个，单个分院床位需符合二级医院标准且不超过主院区编制床位的80%。选址需优先考虑医疗资源薄弱地区，实行与主院区同质化管理。

这一政策框架源于国家卫健委2022年发布的《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）》和《委属(管)医院分院区建设管理办法》。数据显示，我国优质医疗资源分布呈现显著不平衡，东部地区三甲医院数量占全国42%，而西部仅占28%。设立分院的核心目标是解决区域医疗资源配置失衡问题，北京协和、北大人民医院等顶级医院近年已在雄安新区、贵州等地布局分院，单个分院投资规模普遍超过30亿元。从运营角度看，分院建设需平衡公益性与经济性，根据《中国医院运营管理白皮书》数据，成功分院项目的平均投资回收期约为7-8年，前期需重点考量区域人口密度（建议服务半径内常住人口不低于50万）、医保支付政策（DRG/DIP改革影响显著）以及学科差异化布局（专科分院利润率比综合分院高15%-20%）。值得注意的是，2024年新修订的《公立医院绩效考核指标》将分院区质量安全指标权重提升至35%，凸显监管层对医疗质量同质化的严格要求。