公章作为执政凭信，传统官印内容需严格遵循等级规制。秦汉以降，天子玉玺刻"皇帝行玺"等六玺，诸侯王用"某王之玺"，官员则按《汉旧仪》规定刻官职名如"丞相之印"。至明清时期，官方印章内容更趋规范化，地方衙门印信统一镌刻机构全称，如"顺天府印"、"江宁织造关防"等字样，并附加满汉双语对照。现代公章内容仍延续"机构名称+印章"的固定格式，如"XX公司合同专用章"。

这种严谨的刻文传统源于中国印章文化的政治内核。从商周青铜器铭文可见，早期印章作为权力象征已出现"王作宝尊彝"等标识。秦代《符玺令》明确规定："天子玺以玉螭虎纽，群臣莫能用玉"，汉代《汉官仪》详细记载了列侯金印龟纽、丞相金印紫绶等制度。出土的西汉"皇后之玺"白玉印与"滇王之印"金印，印证了《史记》"玺符节"分级管理体系。唐代官印改用朱文小篆，敦煌遗存"归义军节度使印"摹本显示其印面达5.5厘米见方，刻制九叠篆官职全称。宋代《宋史·舆服志》载明州县印需加"之印"后缀，元代八思巴文官印则开创双语刻制先例。明清时期形成更严密的印信制度，《大明会典》规定府州县印需用九叠篆，清代《钦定大清会典》细化到印台厚度、字体间距等标准。这种制度性传承使公章刻文成为考据古代职官制度的重要实物，如现存明代"钦差总督漕运关防"铜印印证了《明史·职官志》的漕运机构记载。当古发现中，战国"大府"铜印、新莽"校尉之印章"等文物，均通过印文内容补史证史，展现了中国印章文化"方寸载道"的独特价值。