在中国境内运营的所有快递企业及寄递的包裹均归属邮政管理部门监管。根据现行法规，无论是顺丰、京东等民营快递，还是邮政EMS等国有快递，其业务活动均需接受国家邮政局及地方邮政管理机构的监督管理。

这一监管体系的法理基础源于《中华人民共和国邮政法》和《快递暂行条例》的明确规定。邮政法第四条赋予国务院邮政管理部门对全国邮政市场实施监督管理的职责，其中特别包含快递业务的监管权限。而《快递暂行条例》第五条进一步细化规定：国务院邮政管理部门负责全国快递业监管，省级及以下邮政管理机构则承担辖区内的具体监管工作。这种垂直管理体系确保了从跨国快递巨头到本地同城配送企业均在监管框架内规范运营。

从监管内容看，邮政管理部门对快递包裹的管控涵盖全流程：一是市场准入环节，所有快递企业必须取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》方可运营；二是服务标准制定，包括时效要求、赔偿规则等均需符合邮政部门颁布的《快递市场管理办法》；三是安全监管，邮政部门联合公安、海关等部门对禁寄物品查验、用户信息保护等实施联合管控。例如2024年实施的《快递市场管理办法》第六条明确要求邮政管理部门建立线上线下一体化监管机制，对包裹寄递实施动态监测。

值得注意的是，邮政监管并非意味着邮政企业垄断市场。现行体制下，中国邮政作为市场主体与其他快递企业平等竞争，而邮政管理部门则作为中立监管方行使职权。这种政企分离的模式既保障了公平竞争环境，又通过统一监管标准维护了消费者权益。例如端午假期期间，广东省邮政管理局既监管顺丰的荔枝冷链运输，也督导邮政EMS的粽子寄递服务，实现业务量同比增长15.2%的同时确保服务质量。

实务中还存在两类特殊情形：一是国际快递包裹，根据《快递暂行条例》第五条，海关、出入境检验检疫等部门需在邮政管理部门协调下实施联合监管；二是加盟制快递网点，其总部企业需按照《快递市场管理办法》第四条规定对下属网点实行统一管理，但最终监管责任仍归属属地邮政管理机构。这种分层分类的监管设计，使得无论是跨境包裹还是乡镇末端网点的快件，均能纳入国家邮政局的监管视野。

当前监管体系也存在动态调整空间。随着即时配送、无人车配送等新业态出现，邮政管理部门正通过修订《快递市场管理办法》等法规扩大监管外延。例如2025年江苏邮政招标运输外包业务时，明确要求投标企业同步遵守邮政管理部门制定的环保与安全标准，反映出监管范围已从传统快递包裹向产业链上下游延伸。这种与时俱进的监管模式，持续巩固着邮政管理部门作为快递行业统一监管者的法定地位。