邮政的"邮"是国家主导的通信服务系统，其核心是通过寄递网络实现信件、物品和信息的社会化传递。这一概念源于中国古代"邮驿"制度，现代邮政体系则发展为覆盖全国的基础设施网络，承担着通政、通商、通民的三重职能。

邮政作为国家战略性基础设施，其内涵可从四个维度阐释：法律层面明确邮政普遍服务是法定义务，要求以合理资费向境内所有用户持续提供基础寄递服务，包括函件、包裹等业务。2024年数据显示，我国邮政普遍服务网点达5.4万个，农村地区每周平均投递频次提升至7次，边境地区3357个自然村实现每周3次投递保障。在经济功能上，邮政业2024年业务收入达1.7万亿元，其中快递业务量1936.8亿件，日均处理量突破5.3亿件，支撑起全国98%的乡镇快递服务覆盖。第三，技术创新推动邮政向智能化转型，全行业投入65亿元更新设备，应用无人车近千辆、无人机超300架，睿邮系统等数字化平台实现物流全流程管控。公共服务属性体现为"三通"功能：通政方面保障党政军机密文件传递；通商方面形成1670个收入超百万的快递服务制造业项目；通民方面年人均快递使用量达147件，厦门等城市人均年快递支出达1831元。值得注意的是，邮政体系通过"邮证"模式实现身份核验、金融结算等延伸服务，其绿色转型成效显著——2024年电商快件不再二次包装比例超95%，循环包装在中转环节全覆盖，可降解材料使用率同比提升42%。这种"国家主导+市场运作"的双轨制，使邮政既完成普遍服务使命，又在快递市场保持15.4%的年增速，形成区别于纯商业快递的核心竞争力。