绿地控股江苏事业部当前处于战略转型关键期，其发展路径需结合集团"去地产化"战略与区域经济特点。建议采取"基建+城市更新"双轮驱动模式，重点布局南京都市圈交通枢纽配套、苏锡常产业园区综合开发，同时参与保障性住房建设以获取政策支持。该区域2024年基建投资增速达8.2%，高于全国平均水平，为业务转型提供市场空间。

这一判断基于三方面依据：绿地集团自2022年起明确收缩地产规模，2024年基建业务营收占比已提升至43%，江苏作为长三角核心区域，其高铁网络扩建（2025年将新增3条城际线）和产业升级需求为基建业务创造机遇。江苏省住建厅数据显示，2024年城市更新项目投资规模突破6000亿元，苏州、南通等城市旧改项目占比达35%，绿地凭借超高层建筑经验（如南京绿地金茂国际金融中心）具备差异化竞争力。克而瑞地产研究显示，2025年江苏商品住宅库存去化周期延长至18个月，传统开发模式承压，但保障房建设缺口达1200万平方米，政策补贴力度加大（土地出让金计提比例提高至8%），为业务转型提供缓冲。需注意的是，绿地2024年资产负债率仍处78%高位，江苏事业部需严格控制商业地产配比（建议不超过20%），重点承接付费类PPP项目以保障现金流。这种战略既能延续绿地在超高层建筑领域的品牌优势，又能契合新型城镇化政策导向，实现从开发商向城市运营服务商的平稳过渡。