调节土地供需平衡的核心在于建立动态的土地供应机制与差异化的政策工具箱。短期可通过专项债收储闲置土地缓解房企压力，中期需优化"增存挂钩"用地政策（即新增用地审批与存量用地消化挂钩），长期则应完善城乡土地要素市场化配置。具体措施包括：加快推行地方土地收储专项债，2025年已发行857亿元用于回收闲置土地；实施"一城一策"供地计划，如自然资源部2025年统筹600万亩用地指标并建立存量清单；推广租赁住房用地占比不低于10%的配建制度，通过租购并举分流需求压力。

这一解决方案的合理性基于三组数据支撑：当前广义库存中未开发土地超50亿平米，专项债收储既能盘活闲置资源，又能降低房企负债率，广东省307亿元专项债试点已取得阶段性成效。2025年一季度全国批准建设用地同比增加43.9%，但新增供地中39.96万亩通过预审项目严格筛选，说明"增存挂钩"机制有效提升了土地配置效率。核心城市租赁用地供应占比提升至12%后，北京等城市二手房价格波动幅度收窄3-5个百分点，印证了需求分流对稳定市场的积极作用。值得注意的是，政策组合拳需与市场自发调节相结合，例如杭州通过"用地预申请+房价地价联动"机制，使2025年土地溢价率稳定在8%以内，较2024年下降6个百分点，形成供需双向调节的良性循环。