邮票的发行和管理工作主要由国家邮政管理部门负责。具体来说，国务院邮政管理部门在全国范围内履行邮票发行监督管理职责，各省、自治区、直辖市邮政管理机构在本行政区域内履行邮票发行监督管理职责，按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构在本辖区内履行邮票发行监督管理职责。

这一管理体制的确立有着明确的法律依据和权威来源。根据《中华人民共和国邮政法》第四十一条规定，邮政管理部门负责监督管理邮票的印制、销售。《邮票发行监督管理办法》作为专门规范邮票发行的行政法规，进一步明确了邮政管理部门的具体职责。该办法由交通运输部于2010年11月25日以2010年第8号令发布，自2011年1月1日起施行，并于2013年4月12日进行了修订。办法第三条明确规定，国务院邮政管理部门在全国范围内履行邮票发行监督管理职责，省、自治区、直辖市邮政管理机构在本行政区域内履行邮票发行监督管理职责。这种分级管理的体制设计既保证了国家对邮票发行的统一管理，又能根据不同地区的实际情况实施有效监管。

从监管内容来看，邮政管理部门对邮票的管理职责主要包括以下几个方面：一是监督邮票的印制和销售。根据法律规定，邮票印制工作主要由中国邮政集团公司下属的北京邮票厂承担，邮政管理部门需要对其印制过程进行监督，确保邮票质量。二是查处非法印制、仿印、伪造邮票等违法行为。《邮政法》第三十九条和第七十一条对此作出了明确规定，邮政管理部门有权对相关违法行为进行查处，维护邮票发行秩序。三是制定相关管理办法。如《仿印邮票图案监督管理办法》就规定，仿印邮票图案应当经过邮政管理部门批准，未经批准不得擅自仿印。四是监督管理邮票发行计划。普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定并报国务院邮政管理部门备案，纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业提出后需报国务院邮政管理部门审定。

在具体实施层面，邮政管理部门还承担着邮票选题和图案审查的重要职责。根据规定，邮票发行应当宣传国家的方针政策，传播知识，弘扬民族优秀文化，展示国家建设成就。纪念邮票和特种邮票的选题需要反映国家重大政治、经济、文化、科技、体育等领域的成就。为此，邮政管理部门建立了严格的审查机制，确保邮票内容符合国家形象和文化传播的要求。

邮政管理部门还负责对集邮市场进行监督管理。《集邮市场管理办法》明确规定，国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作，各级邮政管理部门要依法对集邮市场实施监督管理，遵循公开、公平、公正的原则，引导市场经营主体规范经营。这包括对邮资凭证和集邮品的经营行为进行规范，保护消费者合法权益，促进集邮市场健康发展。

这种由邮政管理部门主导的邮票管理体制具有明显的优势。一方面，它确保了邮票作为国家邮资凭证的权威性和严肃性，维护了邮政通信秩序；通过分级管理和专业监管，既满足了邮政服务的普遍需求，又促进了集邮文化的繁荣发展。实践证明，这套管理体制能够有效平衡邮票作为邮政凭证和文化产品的双重属性，在保障邮政通信需要的也推动了集邮市场的健康发展。