邮政EMS是中国邮政集团旗下国有快递品牌，提供国际国内特快专递服务；国通快递是总部设在上海的民营快递企业，主营国内快递业务并覆盖部分国际业务。两者在股权结构、服务网络和业务定位上存在显著差异。

邮政EMS作为中国历史最悠久的快递服务，其全称为"邮政特快专递服务"，隶属于中国邮政速递物流股份有限公司。该公司经国务院批准于2010年6月成立，由中国邮政集团联合各省邮政公司共同发起设立，属于国有股份制企业。邮政EMS享有海关和航空部门的优先处理权，服务范围覆盖全国所有县级以上城市，国际网络通达全球200多个国家和地区。根据2024年邮政行业发展统计公报显示，中国邮政日均处理快递业务量超过4.8亿件，其中国际业务量占比约0.06%。邮政EMS特别在公文、金融票据等特殊物品寄递方面具有法定专营权，2024年助农销售额达4.29亿元，寄出1.79亿件农产品包裹。

国通快递成立于2012年，是红楼集团旗下的民营快递品牌，曾获"我国快递职业十大影响力品牌"等称号。该公司采用直营与加盟混合模式，已在广东、江苏、浙江等11个重点省份实现直营，全网从业人员约5万人，拥有40多个分拨中心和数万辆运营车辆。国通快递的特色服务包括国内当日达、次晨达等时效产品，以及运费到付、签单返回等增值业务。但受限于民营企业的资金实力，其网络覆盖主要集中于东部经济发达地区，西部省份的服务能力相对薄弱。2024年数据显示，民营快递企业在同城快递市场的占有率超过60%，但国际业务占比不足5%。

从服务能力看，邮政EMS依托国家邮政网络，在偏远地区服务和特殊物品寄递方面具有不可替代性。其智能无人投递车、3D孪生系统等技术创新走在行业前列，西安邮区中心的数字化系统使包裹处理效率提升26%。而国通快递作为民营企业，在电商包裹、普通商品快递等市场化业务领域更具价格优势，其华东地区的次日达达成率保持在98%以上。值得注意的是，2025年实施的快递新规强化了全链条治理要求，对民营快递企业的包装回收和环保措施提出了更高标准，这可能进一步拉大两类企业在运营成本上的差距。

综合来看，邮政EMS和国通快递代表了中国快递行业两种典型发展模式：前者以国家信用为背书，承担普遍服务义务；后者通过市场化竞争，在特定区域和业务领域形成比较优势。随着行业集中度提升和绿色转型加速，两类企业都面临着转型升级的挑战，但各自的核心竞争力仍将在较长时间内保持差异化发展态势。