工商银行的营业网点主要由工商银行总行及其分支机构自主管理，同时接受国家金融监督管理总局及其派出机构的监管。工商银行作为国有大型商业银行，其网点布局和日常运营由总行统一规划，各一级分行、二级分行具体执行管理职责。在监管层面，工商银行网点需遵循国家金融监督管理总局制定的银行业金融机构管理规定，包括网点设立、业务范围、合规经营等方面的要求。

这一管理架构的形成源于我国银行业监管体系的历史沿革和现行法律法规。根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》，国务院组成部门依法履行行政管理职能，其中国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构实施监管。工商银行作为中央金融企业，虽然在行政级别上属于副部级单位，但其经营管理仍需接受专业监管部门的监督。从具体实践来看，工商银行网点的设立和撤销需向金融监管部门报备，重大事项变更需经监管部门批准。例如2024年工商银行北海市四川北路支行终止营业时，就是由国家金融监督管理总局北海监管分局批准并缴回金融许可证。在日常监管中，工商银行网点主要接受三方面管理：一是上级行业务指导，总行对全行网点制定统一的管理制度和业务标准；二是属地监管，各网点接受当地金融监管分局的现场检查和非现场监管；三是跨部门协同监管，涉及反洗钱、消费者权益保护等工作时，还需配合、市场监管等部门的要求。这种管理模式既保证了银行经营的自主性，又确保了金融风险的防控。值得注意的是，近年来工商银行持续推进网点智能化转型，2024年营业网点数量较2020年末减少435个，但通过增设智能设备提升服务效率，这种结构性调整同样需要在监管框架内实施。从监管趋势看，随着《金融机构合规管理办法》于2025年3月1日起施行，工商银行网点的管理将更加注重全面风险管理，各分支机构正在建立动态监测、分级预警等机制来落实监管要求。