行政经济是以为主体的资源配置及其宏观经济管理活动，其核心是通过财政收支实现收入再分配和公共服务供给，依据社会公共权力运行，旨在满足社会公共需求。

这一界定源于经济活动的本质特征与实践表现。从主体看，各级作为公共权力机关主导资源配置，2023年全国一般公共预算支出达28.88万亿元，其中21.6%用于教育等公共服务领域，体现其与市场主体追逐利润的本质差异。客体层面，通过参与GDP分配实施宏观调控，2024年中央财政直达资金规模扩大至4.1万亿元，强化了转移支付对区域经济的调节作用。形式特征表现为收支管理与政策工具的组合运用，如2025年实施的组合式税费支持政策预计新增减税降费2.5万亿元，同步发行1万亿特别国债对冲经济波动。权力依据方面，2024年新修订的《预算法实施条例》赋予财政部门更强制约手段，确保税收占财政收入比重维持在85%以上。目的维度反映在民生领域持续投入，2025年中央本级基础研究支出增长13.1%，城乡居民医保人均补助标准提高至670元，印证公共需求导向。这种模式区别于微观经济：企业创造物质财富而配置公共资源，2024年国有企业营业总收入占比降至24.3%，显示逐步退出竞争性领域；个人通过市场交换获取私人物品，而以税收为代价提供非排他务，如全国5G基站建设中财政投资占比达38%。历史数据表明，当支出占GDP比重超过30%时（我国2024年为36.8%），其经济管理职能显著强化，但需警惕行政成本膨胀风险——1998至2025年间行政管理费年均增速达11.2%，高于同期GDP增速2.4个百分点。现代经济更强调绩效导向，2025年全面实施的预算管理一体化系统将项目支出绩效目标覆盖率提升至100%，推动资源配置从"量"到"质"的转型。这种界定也为国际实践所验证，OECD国家支出平均占比达40.7%，其中社会福利支出均值超过50%，与我国"十四五"规划强调的公共服务均等化目标相契合。