预算与决算是财政管理过程中不可分割的两个环节。预算是对未来一定时期内财政收支的预先规划，决算是实际收支情况的最终反映。二者的核心关系可概括为：预算是决算的前提和依据，决算是预算的执行结果和检验标准。预算通过法定程序确立财政收支计划，决算通过审计程序核实实际执行效果，两者共同构成财政资金全周期管理的闭环。

从财政管理实践来看，这种相辅相成的关系体现在三个方面。预算是决算的编制基础。任何决算工作都必须以批准的预算方案为参照系，通过对比预算数与决算数的差异，分析财政资金使用效益。例如2024年全国一般公共预算收入完成预算的98.1%，支出完成99.7%，这种精确到小数点后一位的对比分析，正是建立在预算编制科学性的基础上。决算是预算的反馈机制。通过决算审计发现的预算执行偏差，能够倒逼预算编制质量提升。2024年中央部门决算报告显示，部分项目预算执行率不足70%，这种数据直接推动了2025年预算编制中项目论证程序的强化。两者共同服务于财政政策目标。2024年我国实施积极的财政政策，通过4.06万亿元赤字预算和1万亿元特别国债的决算执行，有效支撑了经济回升向好。

从会计处理角度，预算会计与决算会计存在明确分工。预算会计侧重资金的事前分配和事中控制，采用收付实现制记录预算收支；决算会计侧重事后核算，采用权责发生制反映实际财务状况。但二者数据必须保持衔接，如会计制度要求决算报表必须列示预算执行差异分析。2024年地方专项债券决算显示，债券资金支持项目超4万个，这些项目的预算申报、资金拨付和竣工决算数据全部纳入统一的信息系统进行比对监控。

在企业管理领域，预算与决算的互动更为动态。现代企业普遍建立滚动预决算机制，例如某上市公司季度决算发现销售费用超预算15%后，立即启动预算调整程序，同步修订后续季度的营销预算。这种"预算-执行-决算-调整"的循环管理，使企业能够快速应对市场变化。2024年度国有企业决算报告要求，所有超预算10%以上的支出必须附专项说明，这正是强化预算刚性约束的体现。

从制度设计层面看，预决算关系受到法律严格规范。预算法明确规定决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列示。2024年财政部修订的《部门决算管理制度》进一步要求，决算分析必须包含预算编制科学性、预算执行规范性等维度的专项评估。这些制度安排确保了预决算既相互制约又有机统一。

预算与决算的关系本质上是计划与执行、目标与结果的关系。健全的预决算机制既能保障财政资金使用效益，又能提升国家治理效能。随着全面预算绩效管理的深入推进，我国预决算衔接机制将持续优化，为高质量发展提供更坚实的财政保障。