在中国，鸡蛋作为初级农产品，销售环节免征增值税。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的规定，农业生产者销售的自产农产品免征增值税。财政部、国家税务总局联合发布的《农业产品征税范围注释》（财税字〔1995〕52号）明确将"鲜蛋"列入免税农产品范围，包括鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋等禽类鲜蛋，无论是否经过清洗、消毒或简单冷藏处理，均适用免税政策。

这一政策的制定基于多重考量：

1. 民生保障层面：鸡蛋是城乡居民重要的蛋白质来源，2024年我国鸡蛋年产量约3100万吨（数据来源：国家统计局），占全球总量的38%。免税政策通过降低流通成本，直接惠及消费者。2025年农业农村部监测数据显示，增值税免税可使鸡蛋零售价降低5%-8%，对CPI指数稳定具有显著作用。

2. 产业扶持角度：我国蛋鸡养殖业以小规模散户为主，约65%的养殖户存栏量低于1万只（中国畜牧业协会2024年报告）。免税政策有效减轻了养殖户的税务合规成本，据中国农业大学经济管理学院测算，该政策每年为行业节约税务支出超120亿元。

3. 税收体系设计原理：根据增值税"环环抵扣"机制，虽然终端销售免税，但养殖环节购进的饲料（适用9%低税率）、设备（可抵扣13%进项税）等仍形成抵扣链条。国家税务总局2023年发布的《农产品增值税进项税额核定扣除办法》进一步规范了相关税务处理。

需特别注意的实操要点：

免税适用范围：仅限农业生产者直接销售自产鸡蛋。食品加工企业用鸡蛋生产蛋糕等深加工产品，应按13%税率计税。

发票开具要求：根据国家税务总局公告2017年第19号，销售免税农产品应开具普通发票，购买方为一般纳税人的可计算抵扣9%进项税。

跨区域销售：2025年新修订的《农产品质量安全法》要求跨省销售需附具电子合格证，但不影响增值税免税待遇。

当前政策趋势显示，为应对饲料成本上涨（2024年玉米价格同比上涨23%），财政部正在研究将蛋鸡养殖设备纳入农机购置补贴范围，进一步降低生产成本。这一系列政策组合拳，体现了国家对民生必需品供应链的税收优惠持续强化。