教育费附加是国家为支持教育事业发展而征收的专项费用，主要目的是扩大地方教育经费来源，促进教育资源均衡配置。根据现行政策，教育费附加以实际缴纳的增值税、消费税为计征依据，费率为3%，与主税种同步缴纳。

教育费附加制度的建立源于1986年国务院颁布的《征收教育费附加的暂行规定》，旨在贯彻落实《中央关于教育体制改革的决定》。这一制度通过税收附加形式，将教育经费筹集与企业经营活动挂钩，形成稳定的资金来源。从法律层面看，《中华人民共和国教育法》明确规定地方可开征教育附加费，为政策实施提供法律保障。近年来随着营改增全面推行，教育费附加的计征依据调整为增值税和消费税实际缴纳额，进一步规范了征收机制。

教育费附加资金实行专款专用原则，由税务机关征收后纳入财政预算管理，主要用于改善基础教育办学条件、提高教师待遇和促进教育公平。数据显示，2023年全国教育经费总投入达64595.04亿元，其中国家财政性教育经费首次突破5万亿元，占GDP比例维持在4%的国际基准线。这些资金中包含了教育费附加的稳定贡献，特别是在地方教育投入方面，教育费附加与地方教育附加（费率为2%）共同构成重要的补充性财源。

从实际效果看，教育费附加制度有效缓解了地区间教育资源不平衡问题。以江苏省为例，该省通过修订《教育费附加征收和使用管理办法》，将征收标准与经济社会发展水平动态挂钩，使经济欠发达地区也能获得必要的教育资金支持。2023年全国生均教育经费数据显示，幼儿园、中小学等基础教育阶段的投入保持稳定增长，其中新疆、内蒙古等边疆地区的增长率显著高于全国平均水平，这在一定程度上得益于教育附加费用的定向转移支付机制。

值得注意的是，教育费附加征收也体现了企业的社会责任。通过税收杠杆引导企业参与教育投入，形成了主导、社会参与的多元筹资模式。对小微企业实施的附加费减免政策（如减征50%），既保障了教育资金来源，又兼顾了企业负担能力。这种制度设计使教育费附加既具有财政功能，又发挥调节作用，成为我国教育财政体系中的重要组成部分。