美国对进口铝产品加征关税的历史可追溯至2018年。在2025年最新一轮关税调整前，美国对中国铝产品的基准关税为10%，而对其他多数国家的铝产品则实施免税或较低税率。这一政策背景源于2018年特朗普依据《贸易扩展法》第232条款启动的"国家安全调查"。

详细来看，美国铝关税政策的演变具有明显的阶段性特征。2018年3月，美国首次对全球铝产品加征10%关税，中国作为主要受影响国之一被列入征税名单。此后数年，美国通过反倾销、反补贴等贸易救济措施，对中国特定铝材品类额外征收惩罚性关税，使部分中国铝产品实际税率累计达到35%左右。值得注意的是，加拿大、墨西哥等北美自贸协定伙伴曾获得关税豁免，欧盟等国也通过配额制享受部分优惠。2025年2月的新政彻底改变了这一格局——美国不仅将基础税率从10%提升至25%，更取消了所有豁免条款，并将征税范围扩大到含铝终端产品。这一激进调整使得中国铝产品输美综合税率飙升至70%以上，创下历史新高。

政策变动的深层原因值得剖析。从产业层面看，美国本土铝产能持续萎缩是重要诱因。数据显示，美国电解铝年产量仅约110万吨，但年需求量超过500万吨，进口依赖度高达44%。其中加拿大供应占比达79%，中国则以铝制品出口为主。这种结构性缺陷使美国倾向于通过关税手段保护本土产业，但其代价是推高下游制造业成本。据测算，含铝30%的电动汽车因新关税可能导致售价上涨5-8%。从国际规则角度看，美国此举明显违背WTO原则。2022年WTO已裁定232关税违规，但美国不仅未予改正，反而在2025年变本加厉，反映出单边主义贸易政策的延续性。

中国市场受到的直接影响相对有限，这主要得益于两个结构性因素。一方面，中国铝制品对美直接出口占比已从2018年的16%降至2023年的4.6%，年出口量约23.6万吨，仅占全国总产量的2%。中国通过调整出口退税政策，主动减少低端产品出口，转向新能源汽车、储能电池等高附加值领域。更具战略意义的是，中国铝企加速在东南亚布局生产基地，通过第三国加工规避美国关税。不过新政策将征税范围扩大到"铝含量"，使转口贸易渠道也面临挑战。

全球铝贸易格局正在发生深刻重构。欧盟、加拿大等传统伙伴强烈反对美国政策，加拿大甚至威胁对300亿加元美国商品加征报复性关税。市场层面，伦敦金属交易所铝价出现剧烈波动，美国中西部溢价指数翻倍至每磅33美分。长期来看，这种以邻为壑的贸易政策可能加剧全球供应链割裂，最终推高各国消费者成本。对中国而言，短期阵痛难以避免，但产业升级与市场多元化战略将帮助铝行业穿越周期。