青海省黄南藏族自治州不属于任何市，而是青海省直辖的地级行政区。作为青海省8个地级行政区之一，黄南州直接由青海省管辖，其首府设在同仁市。

从行政区划层级来看，黄南州与青海省其他地级市（如西宁市、海东市）属于同一行政级别。根据《黄南藏族自治州自治条例》明确规定，黄南州是青海省管辖区域内藏族实行区域自治的地方，其自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民。黄南州下辖1市3县：同仁市、尖扎县、泽库县和河南蒙古族自治县。这种行政架构表明黄南州作为地级行政区，直接对青海省负责，而非隶属于某个地级市。青海省的行政区划体系显示，全省共设2个地级市（西宁市、海东市）和6个自治州（包括黄南州），这些地级行政单位均直接由省级管理。黄南州作为民族自治地方，享有宪法和民族区域自治法赋予的自治权，其行政地位与地级市相当。同仁市作为州府所在地，虽然名为"市"，但实际上是县级市，隶属于黄南州管辖。从经济发展数据看，黄南州2023年地区生产总值为113.47亿元，在青海省各市州中排名第五，这一经济数据也是以地级行政区为单位统计的。青海省官网的行政区划信息同样将黄南州列为与西宁市、海东市并列的地级单位。在快递物流行业，对黄南州的地址标注通常采用"青海省黄南藏族自治州"的完整称谓，这也从侧面印证了其作为独立地级行政区的地位。无论是从法律地位、行政架构还是实际管理关系来看，黄南州都属于青海省直接管辖的地级行政区，不属于任何地级市。