邮政监管的核心区别在于其兼具行政监管与企业经营双重职能。中国邮政体系实行"政企分开"模式，国家邮政局作为部门负责行业监管，中国邮政集团公司则承担企业经营职能。这种独特的双轨制使邮政服务既需履行普遍服务义务，又需参与市场化竞争，形成与其他纯商业快递企业的本质差异。

从监管框架来看，国家邮政局依据《邮政法》对全国邮政业实施统一监管，重点包括普遍服务监督、快递市场管理、安全监管等职能。其监管范围不仅涵盖中国邮政集团的信件、包裹等传统业务，还包括EMS特快专递及民营快递企业。2023年数据显示，全国邮政普遍服务营业场所达5.4万个，农村网点占比73%，年处理邮件301亿件，这种覆盖城乡的服务网络是监管重点保障的民生工程。相比之下，民营快递企业主要受《快递暂行条例》规范，聚焦商务文件、电商包裹等市场化业务，2024年新修订条例增设"快递包装"专章，强化了绿色转型要求。

在服务标准方面，邮政普遍服务执行国家强制性标准，如同城信件3日送达、乡镇每周5次投递等时效要求，2023年消费者满意度达58分。而快递企业则按市场规律运作，EMS可实现次日达但资费较高，民营快递通过价格分层提供差异化服务。值得注意的是，邮政企业享有财政补贴和政策性亏损补偿机制，2025年全国邮政工作会议明确提出"普遍服务业务与竞争性业务分业经营改革"，进一步厘清监管边界。

从发展定位观察，邮政体系承担着"通政通民通商"三重使命。边境地区3356个抵边自然村全部通邮，2706个实现每周3次以上投递，展现国家基础服务能力。而快递业更侧重经济效能，2024年电商快件不再二次包装比例超95%，智能装箱技术减量20%，顺丰、京东等企业循环包装使用次数超10亿次，体现市场化创新活力。这种"公益性与市场化并重"的监管特色，正是中国邮政体系区别于纯商业快递的核心所在。