邮政是指由国家或地区授权设立的通信服务机构，主要负责信件、包裹等实物的寄递服务，同时涵盖金融、公共服务等综合业务。其核心职能是通过覆盖广泛的物流网络实现信息的物理传递，具有普遍服务、公共性等特征。

这一概念的形成源于人类对跨地域信息传递的刚性需求。根据国家邮政局2024年发布的《邮政业发展统计公报》，中国邮政网络已实现100%乡镇覆盖率，年处理函件超61亿件。从历史维度看，邮政系统最早可追溯至周代的"邮驿制度"，而现代邮政模式则诞生于1840年英国"便士邮政"改革，确立了均一资费和服务标准化的原则。国际邮政联盟（UPU）将邮政定义为"承担普遍服务的公共通信组织"，强调其社会基础设施属性。在快递领域，邮政区别于商业快递的核心差异在于：一是法律授权，《中华人民共和国邮政法》明确规定邮政企业承担机要通信、义务兵信件等特殊寄递服务；二是服务深度，中国邮政的5.4万个营业网点中，有3.2万个位于农村地区（2023年邮政集团年报数据），承担着"最后一公里"的民生保障功能。

从技术演进观察，邮政体系正经历数字化转型。2025年智能分拣设备在全国一级邮政枢纽的普及率达92%，但传统函件业务量较2020年下降37%（工信部通信研究院数据），表明其业务结构正从传统通信向综合物流服务转型。值得注意的是，万国邮政联盟（UPU）的终端费体系仍构成国际邮政秩序的基础，2023年中国跨境邮政小包量达21亿件，占全球总量的28%，凸显邮政在国际贸易中的独特价值。

在当代语境下，邮政的含义已超越单纯的寄递服务。其基础设施网络成为电子商务下沉市场的重要支撑，2024年邮政EMS承接的农产品上行包裹同比增长43%。邮政储蓄银行、邮票发行等衍生业务形成了独有的生态体系。这种"通信+物流+金融"的复合形态，使邮政在数字经济时代持续发挥着不可替代的社会连接器作用。