邮政局是国家邮政管理机构，主要负责邮政行业监管、公共服务保障和快递市场规范。其核心职能包括制定行业政策、监督邮政普遍服务、管理快递业务经营许可、维护寄递渠道安全等。2024年全国邮政行业业务收入达1.7万亿元，其中快递业务占比82.9%，显示出邮政局在现代物流体系中的关键作用。

邮政局的职能定位源于其双重属性：既是公共服务提供者，又是行业监管者。在公共服务方面，邮政局确保全国范围内函件、包裹、报刊等基础邮政服务的普遍可达性，2024年处理邮政函件9.6亿件、包裹3115.8万件。这类服务具有普惠性质，特别是在偏远地区，邮政网络往往是唯一覆盖的寄递渠道。在市场监管方面，邮政局通过行政许可、数据监测等手段规范快递行业发展，2024年快递业务量达1750.8亿件，行业集中度CR8指数为85.2，反映出有效监管下的市场有序竞争。值得注意的是，邮政局推动的"智翔"人工智能计划正通过大模型技术赋能邮务、金融等业务，提升行业智能化水平。从区域发展看，东部地区贡献了全国72.4%的快递业务量，但中西部地区增速更快，这与邮政局统筹城乡发展的政策导向密切相关。通过建设综合性处理中心、推进多式联运等措施，邮政局持续优化物流网络效率，例如河南省计划到2026年实现快递业务量年均增长20%。这些数据印证了邮政局在平衡市场活力与公共责任方面的不可替代性。