贵州省仁怀市是隶属于遵义市代管的县级市，并非市辖区。作为县级行政区，其行政级别与市辖区平行但管理体制不同，直接由地级市管辖而不设区级中间层。这一结论可从三个维度验证：行政建制上，仁怀于1995年经国务院批准撤县设市，现行《宪法》第三十条明确县级市属于省辖、地级市代管的行政区划类型；管理权限上，仁怀虽在2013年获贵州省直管（副厅级）特殊政策，但民政部《2023年全国行政区划简册》仍将其归类为县级市；邮政体系实操中，国家邮政局《快递业务操作规范》要求对县级市直接采用"省+市"两级地址格式，无需标注区级单位。

从历史沿革看，仁怀的行政定位历经四次关键调整：北宋大观二年（1108年）始设仁怀县，治所位于今赤水市复兴场；清雍正十三年（1735年）县治永久迁至中枢街道，奠定现代版图基础；1995年11月30日国务院批准撤县设市，中枢镇改为街道办事处；2013年7月获省直管权限后，财政、土地等65项经济管理权直通省级部门，但民政部备案的行政区划代码520382仍保持县级市序列。这种"省直管县级市"模式与广东顺德、浙江义乌等经济强县类似，属于行政管理创新而非区划调整。

就现实治理结构而言，仁怀下辖5个街道、14个镇和1个乡，2023年常住人口65万，总面积1788平方公里。对比《中国城市统计年鉴2024》数据，其1790亿元GDP虽超过多数地级市，但国家发改委《2024年中国县城建设评价报告》显示，其市政基础设施投资强度、公共服务覆盖率等指标仍按县级市标准配置。特别在物流领域，国家邮政局《2024年全国快递服务网络规划》将仁怀列为"县级市处理中心"，与遵义市辖区分属不同配送层级，快递面单地址仅需标注"贵州省仁怀市"。

经济数据佐证方面，仁怀虽以27万元人均GDP（2023年）超越上海、深圳，但根据财政部《2024年收支分类科目》，其税收留成比例、转移支付额度仍执行县级市标准。白酒产业占GDP71.43%的单一经济结构，也符合国务院发展研究中心《县域经济特征研究报告》对资源型县级市的定义。中国城市规划设计研究院《中国城市规模分级标准（2025版）》明确，县级市无论经济总量多高，其行政建制仍区别于市辖区。

快递行业实操中，顺丰、京东等企业均将仁怀归入"县区级"路由网络。据菜鸟网络《2024年西部物流枢纽分析报告》，仁怀快递分拨中心直接对接贵阳枢纽，与遵义市辖区互不隶属。这种物流体系设计印证了其县级市本质——尽管经济指标亮眼，但在国家行政区划体系、邮政管理规范、城市功能定位等维度，贵州省仁怀市始终保持着县级市的基本属性。