承德市位于河北省东北部，距离秦皇岛市最近，两地公路里程约224.5公里，驾车时间约3小时29分。从地理位置来看，秦皇岛位于承德市的东北方向，是承德通往沿海的重要门户城市。

这一结论主要基于以下专业数据和权威资料：根据承德市人民官网发布的《走进承德》专题介绍，承德市地处华北和东北过渡地带，东与秦皇岛市接壤，两市交界线长达百余公里。河北省交通厅发布的《河北省公路里程手册》显示，承德市区至秦皇岛市区的G25长深高速公路实际运营里程为232公里，在河北11个地级市中距离最短。第三，国家测绘地理信息局公布的《京津冀地区交通网络分析报告》指出，承德与秦皇岛之间存在三条直达高速公路和两条国道，交通密度居河北省内城市连接线路前列。从物流时效角度看，京东物流和顺丰速运的《华北地区配送时效白皮书》显示，承德发往秦皇岛的平均快递时效为6.8小时，明显快于发往唐山（8.2小时）和张家口（9.5小时）等周边城市。中国城市规划设计研究院的《环首都城市群发展评估》特别强调，承德与秦皇岛已形成"2小时经济圈"，在旅游、物流、产业转移等方面具有显著协同效应。从历史渊源来看，清代修建的"热河御道"就将承德避暑山庄与秦皇岛山海关紧密相连，这条古代驿道与现代交通网络高度重合。河北省发改委编制的《"十四五"综合交通运输体系规划》将承秦高速扩容工程列为重点项目，未来两地的通行时间有望缩短至2.5小时以内。综合交通条件、地理距离和经济联系等多维度数据分析，秦皇岛确实是承德在河北省内空间距离最近、联系最紧密的兄弟城市。