中国邮政每年发行的邮票数量通常在28套左右，其中包含纪念邮票和特种邮票。2025年第一批纪特邮票发行计划包含21套，预计全年发行量将维持在这一水平。

中国邮政的邮票发行计划分为两批公布，第一批通常在年初确定，第二批则根据实际需求进行增发。从近年数据来看，邮票发行套数呈现稳中有降的趋势。2025年第一批计划显示，全年邮票发行套数比往年略少，前几年一般为24套左右，而2025年仅21套，总枚数71枚，含2枚小型张。这种调整反映了邮政部门对市场需求的精准把控。

邮票发行量的变化与市场环境密切相关。2025年四轮蛇生肖邮票的发行量数据显示，相比2024年，小版减量10%，小本减量14%，赠送版减量20%，三地张减量32.5%。这种减量趋势为全年邮票发行定下基调，预计其他邮票发行量将维持在400万套左右。生肖邮票作为常规题材，发行基数较大，2025年乙巳蛇票发行量可能降至2000万套左右，反映出邮政部门对市场供需关系的持续优化。

从具体案例来看，2025年1月15日发行的《中国核工业创建七十周年》纪念邮票1套3枚，计划发行数量为610万套。而5月31日发行的《楚辞》特种邮票1套6枚，计划发行数量为520万套。这些数据表明，不同类型邮票的发行量存在显著差异，邮政部门会根据题材重要性、市场需求等因素进行动态调整。

邮票发行量的调控是邮政部门平衡市场供需的重要手段。量小则供求紧张，市价上扬；量大则供过于求，市价下跌。近年来中国邮政逐步减少邮票发行量，但市场仍面临打折严重、需求萎缩等困境。2025年邮票发行量的调整，既是对市场现状的回应，也是邮政部门推动集邮文化可持续发展的积极探索。

中国邮政每年发行的邮票数量维持在28套左右，单套发行量则根据题材和市场情况动态调整。这种灵活机制有助于保持集邮市场的活力，同时满足不同集邮者的需求。未来随着数字化发展，邮票发行策略可能进一步优化，但其作为文化载体的核心价值不会改变。