在随州市，65周岁及以上老年人可前往两个主要地点办理免费公交卡：一是市公交公司老年乘车卡办理中心，需携带本人二代身份证、老年人优待证、户口簿及两张一寸照片；二是市政务服务大厅民政局窗口，需先办理老年人优待证（可代办），再凭相关证件到公交公司办卡。若老人户籍不在城区，还需提供社区或单位出具的亲属关系证明。

这一办理流程的设计体现了地方对老年人出行权益的保障。从政策依据看，我国《老年人权益保障法》第五十八条明确规定公共交通应为老年人提供优先优惠服务。随州市2022年发布的特殊群体乘车优惠公告显示，全市18条公交线路、330台新能源车辆均纳入老年免费乘车体系，2024年实际运营里程达1512万公里，日均服务约1.5万人次老年乘客。

办理地点的选择具有显著合理性。市公交公司作为运营主体，具备完整的IC卡管理系统和技术支持，其2024年社会责任报告指出已建成特殊群体办卡档案系统，确保每张卡片与身份信息精准绑定。而政务服务中心的协同办理模式，则依托"一窗通办"改革优势，该中心2025年5月数据显示交通运输类业务月均办理1273件，服务效率达100%。

值得注意的是，随州的办理要求较多数城市更为细致。例如户籍限制条款，实际是考虑到财政补贴的精准投放——根据随县2022年政策，常住非户籍老人需通过亲属关系证明确认常住事实。这种设计既防范福利滥用，又保障流动老人的权益，与厦门等地的地铁站代办模式形成互补。

从金融视角看，该制度隐含三层保障机制：一是年度720元充值额度通过财政直达企业账户，避免现金发放的挪用风险；二是工本费10元形成成本约束，减少资源浪费；三是"本人到场"原则确保生物信息采集真实，这与银行开户的KYC（了解你的客户）原则异曲同工。这些措施共同构建起可持续的老年交通福利体系。