银行卡业务在中国主要由中国牵头监管，同时接受国家金融监督管理总局（原银）的协同管理。这一监管体系涵盖了银行卡发行、清算、收单等全链条业务，并通过《银行卡业务管理办法》《银行卡清算机构管理办法》等法规进行规范。

中国作为中央银行，在银行卡监管中承担核心职责。根据《中华人民共和国中国法》，央行负责制定和执行货币政策、维护支付清算系统安全，而银行卡作为重要支付工具自然纳入其监管范畴。2025年新修订的《银行卡清算机构管理办法》进一步明确，中国与国家金融监督管理总局共同对银行卡清算机构实施监督管理，重点防范系统性风险。具体表现为：商业银行发行银行卡需经央行批准，境内所有银行卡交易必须通过银联清算系统完成，且卡面必须带有银联标识。

国家金融监督管理总局则侧重对商业银行银行卡业务的日常监管。依据《中华人民共和国商业银行法》，该机构对银行的市场准入、业务合规性及消费者权益保护等方面行使监督权。例如在借记卡管理上，明确账户归属网点，要求银行严格执行实名制、反洗钱等规定。2025年最新数据显示，我国银行卡量已超90亿张，双部门通过"宏观审慎+微观行为"的监管框架，有效维护了市场秩序。

值得注意的是，随着金融开放深化，跨境银行卡业务监管呈现新特点。2025年新规要求，境外机构若对国内支付系统有重大影响，须在境内设立法人并取得清算牌照。这种动态调整的监管机制，既符合WTO规则，又保障了国家金融安全。从实践看，这种"央行统筹+专业监管"的模式，既避免了监管真空，又通过《银行卡收单业务管理办法》等细则实现了对支付全流程的覆盖。