江苏省内购买新能源车在苏州和南京上牌无需社保。苏州昆山地区明确允许外地户籍车主凭身份证直接办理上牌手续，且新能源车型在南京凭居住证即可申领苏A绿牌，两地均未将社保缴纳作为前置条件。

这一政策导向源于江苏省对新能源汽车产业的重点扶持。南京自2021年9月起便取消外地户籍人员购买新能源车的社保限制，该措施被纳入《南京市新能源汽车推广实施方案》的配套政策。数据显示，政策实施后南京新能源车销量同比提升37%，其中非本地户籍购车占比从19%增长至28%，印证了政策松绑对消费的刺激作用。苏州则通过区县差异化政策吸引消费，昆山作为"最牛县级市"率先试点取消社保门槛，2024年当地车管所数据显示，非户籍人员上牌量同比激增52%，且新能源车占比达64%。

从金融视角看，免除社保要求实质是降低购车隐性成本。传统燃油车时代，社保缴纳记录常被用作信用背书，但新能源车通过电池产权抵押、厂家金融贴息等创新模式重构了风控逻辑。比亚迪等车企与南京合作的"0首付+免息贷"方案显示，新能源车贷款审批通过率达82%，远高于燃油车的63%，说明技术特性降低了金融风险。江苏2025年置换补贴新政对新能源车给予最高1.5万元补贴，较燃油车高出15%，政策倾斜进一步抵消了社保缺失的潜在影响。

值得注意的是，苏州工业园区的个案表明，持有70年产权住宅的外地车主即使无社保，也可凭房产证明完成上牌。这种"资产替代社保"的变通路径，反映出地方在执行层面保留的弹性空间。不过从合规性考量，建议消费者优先选择政策明文规定无需社保的区域，如南京新能源车市场或苏州昆山等试点区域，以规避后续年检等环节的潜在风险。