行政专员制定基金行业规定需遵循"立法依据-需求调研-草案拟定-意见征询-合法性审查-正式发布"六步流程，重点参照《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理办法》等上位法，并嵌入投资者保护、风险防控、信息披露三大核心要素。具体操作中需明确四类要件：一是主体资质（如注册资本≥1亿元、实缴货币资本）；二是运营规范（投资比例限制、净值计算标准）；三是信息披露（招募说明书必备条款、季度报告时限）；四是惩戒机制（违规处罚措施、整改期限）。草案形成后须经证监会法律部合规性审查，最终以证监发字号文件形式发布，同步在中国证监会官网公示。

这一流程设计的科学性体现在三方面：2025年5月实施的《推动公募基金高质量发展行动方案》明确要求政策制定需"以投资者获得感为核心"，通过降低管理费率、强化长期考核等举措，近半年已促使行业管理费年费率≤0.15%的产品超千只，年均为投资者节省约450亿元成本。新规对基金经理考核权重调整（三年以上业绩占比≥80%）有效抑制短期投机行为，华夏基金等头部机构数据显示，实施长周期考核后客户盈利占比提升12%。6月1日生效的《证券公司金融工具估值指引》通过标准化估值方法，将债券类产品估值误差率从1.2%压缩至0.3%，显著提升信息披露质量。值得注意的是，政策制定还需平衡创新与风险，如浮动管理费机制要求业绩超越基准方可适用升档费率，既激励机构提升投研能力，又通过"收益共享、风险共担"机制防范过度冒险。这种"问题导向+数据验证"的立法模式，正是当前基金监管从规模驱动转向质量驱动的关键支撑。