城镇化水平通常通过城镇人口占总人口比重（城镇化率）和户籍城镇化率两个核心指标来衡量。其中城镇化率反映实际居住城镇的人口比例，而户籍城镇化率则体现享有城镇户籍福利的人口占比。2024年我国城镇化率达66.8%，但户籍城镇化率仅47.2%，二者差距揭示近20%的城镇常住人口尚未享受均等化公共服务。

这一测量方式的科学性源于三个方面：城镇化率能直观反映人口空间集聚程度。国家统计局数据显示，我国城镇化率从1978年17.9%提升至2024年66.8%，年均增长1.04个百分点，与基础设施建设投资、房地产发展周期高度吻合。户籍城镇化率暴露公共服务覆盖短板。2025年最新政策推动户口合并，正是针对户籍城镇化率滞后问题，通过消除城乡福利落差激活消费潜力。双指标差异暗含投资机遇。当前19.6个百分点的差距对应着约2.8亿"半城镇化"人口的教育医疗、住房养老需求，直接推动三线城市商业配套、县域基建等领域的投资机会。从资本市场表现看，2024年专注城镇化主题的混合基金平均收益率达38%，显著跑赢大盘13.7%的基准收益，印证该指标对投资决策的指导价值。国际比较也显示，发达国家户籍与常住城镇化率差值普遍小于5%，我国的结构性差距既反映发展潜力，也预示政策调整空间。随着新型城镇化战略深化，这两项指标的收敛过程将持续释放基建、消费、公共服务等领域的长期投资价值。