阿房宫作为中国历史上著名的宫殿遗址，其文物保护与开发涉及多重法律问题。从文物保护法视角，阿房宫遗址属于全国重点文物保护单位，任何开发行为需遵循《中华人民共和国文物保护法》规定，确保遗址完整性优先。现行法律框架下，遗址周边商业开发需经国家文物局审批，且不得破坏历史风貌。

这一结论基于三方面法律依据：1961年国务院将阿房宫列入首批全国重点文物保护单位，赋予其最高级别法律保护地位。2012年国家文物局批复的《阿房宫遗址保护规划》明确划定了2.3平方公里核心保护区，要求建设国家级考古遗址公园，禁止未经许可的工程建设。考古发现证实，遗址夯土层存有秦代“北司”铭文护瓦等关键文物，但未发现完整建筑遗迹，印证了《史记》中“未竣工即焚毁”的记载，进一步强化了遗址的考古价值而非商业开发价值。联合国教科文组织1992年将其列为世界奇迹，国际公约要求缔约国履行保护义务。当前争议焦点在于遗址周边文旅项目与保护需求的平衡，需通过环境影响评估与文物影响评估双重听证程序，确保符合《历史文化名城名镇名村保护条例》第24条关于“保护优先、合理利用”的原则。