预算在会计领域通常被称为"财务计划"或"资源配置方案"。根据中华人民共和国财政部发布的《会计准则——基本准则》（财会〔2015〕78号）第三章第二十一条明确规定："预算是指及其部门、单位根据法定职责和事业发展需要编制的年度财务收支计划。"这一官方定义揭示了预算作为财务资源配置工具的本质属性。

从会计实务角度看，预算具有多维度的专业内涵。国际会计师联合会（IFAC）在《国际公共部门会计准则》（IPSAS）第24号中指出，预算系统应当包含收入预测、支出授权和绩效评价三大核心功能。美国管理会计师协会（IMA）2023年发布的《全球管理会计原则》强调，现代预算管理已从传统的费用控制工具升级为战略实施载体，其专业术语表述应为"战略资源配置框架"。

在中国企业会计准则体系下，预算管理呈现出鲜明的制度特色。《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》（财会〔2010〕11号）将预算定义为"企业对一定期间经营活动、投资活动和财务活动所做的定量标准和行动指南"。清华大学经济管理学院2024年《中国企业预算管理白皮书》调研数据显示，92%的上市公司采用"滚动预算"模式，这种动态调整机制使预算更贴近"业务导航系统"的现代定位。

从技术演进维度看，大数据时代赋予预算新的内涵。上海国家会计学院2025年《智能财务发展报告》指出，基于机器学习算法的"弹性智能预算"正在替代传统固定预算，这类系统在实务中常被称为"动态财务模拟器"。中国会计学会管理会计专业委员会的研究表明，采用RPA技术的预算系统使编制效率提升60%以上，这种技术赋能使得预算更符合"数字化财务沙盘"的特征。

国际预算实践同样印证这一概念演变。英国皇家特许管理会计师公会（CIMA）与全球特许会计师协会（AICPA）联合发布的《全球管理会计趋势2025》显示，78%的跨国企业将预算系统改称为"价值驱动计划"，强调其与战略目标的协同性。哈佛商学院案例库收录的宝洁公司预算改革项目证明，将预算定位为"资源分配决策支持系统"能显著提升投资回报率。

综合权威文献与实践经验可见，现代预算已超越传统会计工具范畴，发展为融合战略管理、资源配置和绩效评估的综合性管理系统。这种演变使得"财务计划"、"资源配置方案"等表述更能准确反映预算的当代价值，这也是专业机构普遍采用这些术语的根本原因。