苗木移栽业务应开具"其他植物栽培服务"增值税发票，税收分类编码为"00000000"。根据《国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2017年第45号）规定，纳税人应当通过增值税发票管理新系统选择相应的商品和服务税收分类编码开具发票。苗木移栽属于农业服务范畴，根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件《销售服务、无形资产、不动产注释》规定，植物栽培服务属于"其他现代服务"。

具体分析如下：从业务实质看，苗木移栽是园林绿化工程中的重要环节，属于植物栽培的延续务。根据《农业行业标准NY/T 5018-2015》对园林绿化工程的分类，苗木移植被明确列为种植工程的一部分。从税收政策角度，《财政部 国家税务总局关于农业生产资料征免增值税政策的通知》（财税〔2001〕113号）虽然规定了部分农业生产资料免征增值税，但苗木移栽作为服务行为不在免税范围内。参考《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），苗木移植归类于"A0513 林业服务业"中的"园林绿化服务"。

在实务操作中需注意三个要点：一是区分苗木销售与移栽服务，前者适用9%税率（一般纳税人）或3%征收率（小规模纳税人），后者适用6%税率或3%征收率；二是若提供"包工包料"的综合服务，应按混合销售处理，依据《营业税改征增值税试点实施办法》第四十条规定，按主营业务确定税率；三是跨县市提供移栽服务时，需按照《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》预缴税款。

最新政策动态显示，2024年修订的《增值税法（草案）》拟将农业服务纳入低税率范畴，但具体实施细则尚未出台。目前仍应按照现行政策执行，建议纳税人在开具发票时在备注栏注明移栽苗木的品种、数量等关键信息，以防范税务风险。税务机关在稽查实践中通常关注三个要素：服务真实性（需提供施工合同、验收单等）、价格合理性（参照当地园林服务指导价）、业务完整性（资金流、发票流、物流三流合一）。若涉及购买的绿化服务，还需遵守《采购法实施条例》关于服务采购的特殊规定。

需要特别说明的是，各地税务机关对农业服务的执行口径可能存在差异。例如，浙江省税务局明确将苗木养护与移栽视为连续服务按6%计税，而广东省则允许符合条件的农业服务企业选择简易计税方法。建议纳税人在开展跨区域业务前，通过12366纳税服务平台或主管税务机关确认具体执行标准。根据《企业所得税法实施条例》第八十六条规定，从事农业服务的企业仍可享受减免税优惠，但需注意与增值税处理的区别。