社会扶优是指国家通过政策倾斜和资源调配，对特定群体或领域实施优先扶持的社会保障机制。其核心是通过财政补贴、税收减免、专项贷款等工具，为优抚对象、弱势群体或重点产业提供差异化支持，以促进社会公平和发展平衡。

这一概念的形成与实践具有深厚的政策基础和法律依据。从政策工具看，财政补贴和税收优惠是最直接的扶优手段，例如2024年国家通过7000亿元超长期特别国债支持1465个重大项目建设，完成投资超1.2万亿元，体现了对重点领域的资源倾斜。在社会保障领域，2024年全国发放低保金10777.4万元、特困供养金12339.5万元，对低保边缘家庭中的重度残疾人实施全额保障，展现出对特殊群体的精准帮扶。教育扶优方面，2023年调整助学贷款政策，将本专科生贷款额度从1.2万元提至1.6万元，研究生提至2万元，并通过利率优惠和本金延期政策减轻还款压力，全年减免利息超23亿元。就业援助则通过税费扣减、创业贷款贴息、社保补贴等组合政策，如某省对招用失业人员的企业给予最高3万元/人的岗位补贴，形成多层次扶持体系。制度建设上，《就业补助资金管理办法》明确资金分配向中西部和重点群体倾斜的原则，2024年《关于强化就业援助工作的通知》更建立动态调整机制，将零就业家庭成员等纳入优先保障范围。这些措施共同构成社会扶优的制度网络，其本质是通过政策杠杆调节资源配置，实现"保基本、兜底线、促公平"的社会治理目标。值得注意的是，扶优政策强调动态管理，如民政部门通过45万条数据交叉核对，清退不符合条件的救助对象，确保资源精准投放。这种兼顾普惠性与特殊性的制度设计，既体现社会主义优越性，也是推动共同富裕的重要实践路径。