根据现行政策规定，旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等九大行业可免征防洪基金。这一政策源于2020年财政部为应对新冠疫情对特定行业的冲击而出台的特殊扶持措施。

免税政策的出台背景主要有三方面考量：这九大行业在疫情期间遭受重创，营业中断、客流锐减导致现金流紧张，防洪基金的免征直接减轻了企业负担。以2020年数据为例，餐饮业一季度损失超过5000亿元，旅游业收入同比下降90%，政策精准帮扶了受影响最严重的行业。这些行业普遍具有人员密集、场地租金占比高的特点，防洪费按营业收入比例征收的机制在经营停滞期间会加剧企业成本压力。例如住宿业防洪费通常按营业收入的1.5‰征收，但疫情期间部分酒店入住率不足10%，继续征收将导致"无收入仍缴费"的困境。第三，政策体现了"放水养鱼"的调控思路，通过阶段性费用减免帮助行业恢复造血功能。值得注意的是，该政策最初设定为2020-2022年的临时性措施，但鉴于行业复苏缓慢，多地已将其延长至2025年底，福建省更将小微企业年营收120万元以下的免征标准延续至2032年。从政策效果看，2023年这些行业平均减负率达18%，其中餐饮企业每户年均减免防洪费约2.3万元，有效支撑了市场主体存续。需要特别说明的是，免税政策仅适用于增值税普通发票业务，且纳税人需留存相关证明材料备查。当前政策执行中，税务机关通过"免申即享"机制自动识别符合条件的企业，无需额外申请即可享受优惠。对于跨行业经营的企业，应按不同业务类型分别核算，仅对免税行业对应的收入部分予以免征。