经常转移支出是指通过财政资金单向、无偿的转移，向居民、企业或其他受益主体提供的补助或补贴，旨在调节收入分配和实现社会公平的财政支出类型。这类支出主要包括社会保障支出、财政补贴、债务利息支出等，其特点是财政付出资金后不直接获得货物或劳务作为交换。

经常转移支出作为财政活动的重要组成部分，其理论基础源于公共财政的收入再分配职能。从国际实践来看，经济合作与发展组织（OECD）国家财政支出中转移性支出平均占比达35%以上，其中社会福利支出占比最高。我国自2012年实施《社会保障"十二五"规划纲要》以来，经常转移支出规模持续扩大，2023年中央对地方转移支付规模已达10.06万亿元，占中央财政支出的70%左右，重点用于教育、医疗、养老等基本公共服务领域。这种支出模式具有明显的经济调节功能：通过社会保障体系向低收入群体提供转移支付，可以直接提升其边际消费倾向，据国家统计局数据，我国城镇居民最低收入组的边际消费倾向达0.87，远高于高收入组的0.61；失业保险、社会救助等转移支付具有自动稳定器功能，在经济下行期能自动扩大支出规模，2020年疫情期间我国社会保障和就业支出同比增长10.9%，有效缓解了经济波动；对农业、新能源等产业的财政补贴可以引导资源配置，2023年我国农林水事务支出同比增长8.5%，有力支撑了乡村振兴战略。从会计处理角度看，在财政总预算会计中，转移性支出与一般预算支出并列反映，其中补助支出和上解支出反映上下级财政的资金转移，调出资金反映不同性质资金间的划转。值得注意的是，收支分类科目中的一般预算支出实际上包含了转移性支出，这种制度设计体现了我国预算管理的一体化特征。随着人口老龄化加剧和公共服务需求增长，预计到2030年我国经常转移支出占GDP比重将从目前的8.3%上升至12%左右，这对财政可持续性提出了新的挑战，需要在支出效率提升和结构优化方面持续发力。