花椒作为初级农产品销售时适用9%增值税税率；经加工成花椒粉、花椒油等产品则适用13%税率。

花椒作为我国重要的调味品和经济作物，其税率差异源于农产品税收政策的特殊性。根据现行增值税法规，初级农产品享受低税率政策以支持农业发展，因此未经深加工的花椒颗粒、干花椒等适用9%税率。这一政策依据主要体现在三方面：一是农产品作为基础生产资料，降低税率可减轻农户负担；二是鼓励初级农产品流通，促进产业链上游发展；三是与国际农产品税收优惠惯例接轨。

但对于花椒粉、花椒油等加工产品，因其经过物理或化学加工改变了原始形态，税法将其归类为工业制品。例如花椒颗粒粉碎后，其商品编码从农产品类别转为调味品类别，税率相应提高至13%。这种差异化的税率设计体现了税收中性原则：一方面避免对工业环节重复征税，另一方面通过税率杠杆引导产业升级。值得注意的是，花椒油的税率存在执行争议，部分地区税务机关基于其生产工艺（如冷榨法保留农产品特性）仍按9%认定，但主流观点认为精炼工序使其归入13%范畴。

从行业实践看，2024年全国花椒产业规模已突破540亿元，其中深加工产品占比逐年提升。这种产业结构变化也反映在税收数据中：陕西韩城等主产区税务报表显示，初级农产品销售额增速（约8%）显著低于加工产品（15%）。这种趋势预示着未来花椒产业税收结构将进一步向高税率产品倾斜。

政策执行层面需注意两个要点：一是纳税人购进花椒加工时，若用于生产13%税率货物，可享受10%的进项抵扣率；二是混合销售情形下，若未分别核算初级产品与加工品的销售额，税务机关将按13%从高计征。这些规定既保障了税收公平，也倒逼企业完善财务核算。随着2024年增值税法修订实施，农产品抵扣链条更趋完整，花椒产业从种植到深加工的税负分配将更加科学合理。