送股扣税的核心规则是：送股部分需按股票面值缴纳20%个人所得税，但实际扣税时点与持股期限直接相关。若持股超过1年则免税，1个月至1年按10%征收，1个月内按20%全额征收。税款在卖出股票时由券商代扣，采用先进先出原则计算持股时间。资本公积金转增股本不征税，但送股来自盈余公积或未分配利润则需纳税。

这一税收政策的法律依据主要源于《中华人民共和国个人所得税法》及配套规定。具体而言，送股作为股息红利的特殊形式，其税务处理遵循"利息、股息、红利所得"项目，适用20%比例税率。但为鼓励长期投资，财政部等三部门通过财税〔2012〕85号文确立了差别化征税政策：持股1个月内卖出按20%全额计税；1个月至1年按10%减半征收；超过1年则暂免征税。这种阶梯式税率设计体现了政策对短期炒作的抑制导向。

在实操层面，送股扣税存在三个关键节点。首先是送股来源判定，来自利润分配的送股需纳税，而资本公积转增则免税。其次是计税时点，不同于现金分红在派发时预扣税款，送股税款需待股票卖出时补缴。最后是持股期限计算，采用自然月/年标准且精确到日，例如2024年5月15日买入至2025年5月14日卖出视为整1年。对于多次交易的情况，税法明确要求按先进先出法确定持仓成本与持有时间。

值得注意的是，特殊市场主体适用不同规则。合格境外机构投资者（QFII/RQFII）统一按10%税率代扣代缴；其他机构投资者则自行申报纳税。港股通送股同样适用20%税率，但可能享受税收协定优惠税率。这些细节反映出我国资本市场税收政策的精细化设计。

从政策效果看，差别化征税显著降低了长期投资者的税负。以10送2方案为例，若每股面值1元，短期投资者卖出时需为每10股缴纳0.4元税款，而持有1年以上则完全免税。这种制度安排有效引导了市场投资风格向价值投资转变，与监管层倡导的"长期投资、理性投资"理念形成政策协同。当前政策有效期延续至2027年底，为市场提供了稳定的政策预期。