2025-06-05 04:02:12 1次
自然资源资产主要包括全民所有土地、矿产、森林、湿地、水流、海洋等具有经济价值和生态价值的自然资源。具体涵盖煤、铁、石油、水、天然气等传统资源,以及作为生态系统组成部分的空气、水体、湿地等环境资源。这些资产需同时满足稀缺性、有用性和产权明确三个条件才能被认定为自然资源资产。
关于自然资源资产的界定,财政部2021年10月印发的《国有资产报告编报工作暂行办法》明确将全民所有土地、矿产、森林等纳入国有自然资源资产专项报告范围。从经济学角度看,这些资源具有自然天成属性和资产化特征,不仅为经济活动提供物质基础,还维持着生态系统平衡。例如矿产资源作为工业生产原料,森林资源兼具碳汇功能和生物多样性价值。根据自然资源管理实践,其分类体系通常按性质划分为土地资源、水资源、矿产资源、生物资源四大类,其中土地资源包含农田、林地等类型,水资源涵盖地表水和地下水,生物资源则涉及草原、野生动植物等。
在资产化管理方面,天津市构建的全民所有自然资源资产管理框架显示,需要通过确权登记、资产评估等环节实现资源优化配置。当前自然资源"生态银行"等创新模式,正通过资产包整体配置提升资源利用效率。从法律层面看,自然资源资产有偿使用制度已被列为生态文明体制改革重点,其法治化构造需从资源利用、表现形式等维度明确内涵。值得注意的是,并非所有自然资源都能资产化,如空气虽具生态价值但因缺乏稀缺性和产权界定,通常不计入资产范畴。这种区分对股市基金投资具有指导意义,例如矿业类上市公司资产估值需重点考量其矿产资源储量的稀缺性和开采权属期限。
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